2017年建筑業(yè)開始嚴格加強行業(yè)監(jiān)管

隨著改革進入“深水區(qū)”，建筑業(yè)的改革也處在“攻堅階段”。習近平主席在2017新年獻詞中講到，“各領域具有四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立”。

對于建筑行業(yè)而言，企業(yè)資質的淡化、執(zhí)業(yè)資格的強化、營業(yè)稅改征增值稅、四庫一平臺建設等都具有四梁八柱的份量。

未來幾年，新型行業(yè)監(jiān)管模式的確立，新一輪“行業(yè)大洗牌”，建筑業(yè)未來發(fā)展方向，都將從這里起步。

如果僅僅以為“四庫一平臺”是查掛證的，那就大錯特錯了。住建部的文件中一直在講，“強化事中、事后監(jiān)管”。如何體現(xiàn)出來呢？

主角是它，省一級的“市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”！

為什么這樣講呢？先來看一下，福建發(fā)布《信息化建設三年行動方案重點項目計劃》。未來建筑行業(yè)的監(jiān)管，一定是“密不透風”的！

1、推進企業(yè)信息化建設

?特級、一級施工企業(yè)，掌握并實現(xiàn)基于BIM等信息技術的一體化應用；

?建筑業(yè)龍頭企業(yè)，推廣工程項目管理和建材采購信息化，逐步形成建材大數(shù)據(jù)。（以后的建材采購，也要透明?。?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;" />
2、市場監(jiān)管

?資質無紙化審批。

?建筑市場行為實時監(jiān)督檢查。

?建筑企業(yè)資質批后監(jiān)督檢查。

3、項目監(jiān)管

?2017年3月前，全省所有新報監(jiān)的房建和市政工程，全部安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（施工現(xiàn)場重點部位，實時監(jiān)控?。?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;" />
?2017年12月前，升級工程項目監(jiān)管系統(tǒng)，主要進行施工安全生產標準化考評、建材構配件進場報驗公示、建筑起重機械管理。（加強安全生產監(jiān)管）

?2017年12月前，完善工程招投標信息系統(tǒng)，與公共資源交易電子公共服務平臺、電子行政監(jiān)督平臺互聯(lián)互通。（招投標過程透明化?。?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;" />
?開發(fā)手機APP，實時進行工程項目監(jiān)管、檢測管理和遠程視頻監(jiān)控。（工程項目，手機遠程監(jiān)控）

?推行在建工程項目施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)測。（施工揚塵監(jiān)控）

?開發(fā)建設裝配式建筑信息管理系統(tǒng)。

?開展數(shù)字化圖審。

?建立建設工程項目監(jiān)管數(shù)據(jù)中心及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。（建設大數(shù)據(jù)，為實時監(jiān)管、不良信息記錄、聯(lián)合懲戒服務！）

4、從業(yè)人員監(jiān)管

?推行電子證書。

?2019年12月前，二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試實現(xiàn)網絡化。（二建實行“網考”）

?推廣特種作業(yè)人員實操在線考核。

5、信用監(jiān)管

開發(fā)招標代理機構、工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設計企業(yè)、施工企業(yè)等信用綜合評價系統(tǒng)。

這個文件，將“四庫一平臺”的威力真切地描繪出來！雖然只是福建省的，但它非常具有代表性和適用性，文件的精神也契合住建部的改革思路。至于全國范圍推廣，相信只是時間早晚的問題！

從資質申請到施工許可，從施工圖審查到招投標、合同備案、建材采購、建筑勞務、施工現(xiàn)場監(jiān)控、竣工驗收，所有的流程都要通過“四庫一平臺”來實現(xiàn)！

未雨綢繆，不預則廢！未來幾年，各地的“市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”，將會從“紙老虎”變成“真老虎”，最大限度地發(fā)揮市場監(jiān)管作用！

福建省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)信息化建設三年行動方案

為貫徹落實省政府《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》，加快推進我省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)信息化建設，制定如下方案。

一、總體要求

堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、協(xié)同建設、分步實施、安全可靠”原則，以實際應用促開發(fā)，整合提升現(xiàn)有信息系統(tǒng)、信息平臺，加快推進信息化與住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)融合發(fā)展，切實提高行政效率，切實增強監(jiān)管和服務能力，切實提升企業(yè)管理水平。

二、工作目標

圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產市場管理、建筑市場管理、城市建設管理等重點領域，梳理業(yè)務工作和行業(yè)發(fā)展需求，集成、整合行業(yè)信息化基礎設施、基礎數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)，建立互聯(lián)互通、動態(tài)擴展平臺。到2019年，建成“五平臺一中心”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產大數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管與誠信一體化、城市建設管理、行政審批等五大信息平臺和住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)應急指揮調度中心，實現(xiàn)省、市、縣行業(yè)信息化管理全覆蓋。

三、主要任務

（一）推動規(guī)劃管理信息化。建設城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，推動規(guī)劃成果數(shù)字化和規(guī)劃業(yè)務管理信息化，實現(xiàn)規(guī)劃項目報送、業(yè)務督查、遙感監(jiān)測、審批備案、空間信息應用等功能。加快“多規(guī)合一”信息平臺建設，實現(xiàn)建設項目審批與國土、環(huán)保等部門協(xié)同管理，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃資源管理和服務水平。

（二）加快房地產大數(shù)據(jù)平臺建設。優(yōu)化房地產市場、保障性住房管理、房屋征收、物業(yè)管理等信息系統(tǒng)，開發(fā)建設房地產中介、房屋租賃信息服務與監(jiān)管系統(tǒng)。建立房地產大數(shù)據(jù)平臺，匯聚全省房地產項目投資、施工、一手房銷售、稅收、金融信貸、土地出讓、二手房交易、房屋租賃、房地產中介等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全省房地產市場供求、庫存及房價運行趨勢等戰(zhàn)略數(shù)據(jù)分析，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）強化城市建設管理信息化。開展市政公用設施基礎地理信息普查，開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)的綜合管理平臺，統(tǒng)籌供水、排水、污水、燃氣、地下管線（廊）、市政道路、城市橋梁、路燈、垃圾、城市公園以及風景名勝區(qū)等管理。

（四）建立市場監(jiān)管與誠信一體化體系。完善企業(yè)、人員、項目、信用、信息交互等信息平臺建設，推進市場監(jiān)管與誠信一體化建設，以信息化手段推動行業(yè)監(jiān)管。開展數(shù)字化圖審，提高圖審效率和質量，實現(xiàn)全過程留痕、可追溯。著力推進工程項目信息化管理向數(shù)字化圖審、城建等檔案數(shù)字化延伸。

（五）推行行政審批無紙化。加快企業(yè)、項目、人員信息等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全行業(yè)行政許可和公共服務事項全流程無紙化辦理。完善從業(yè)人員遠程培訓、網絡教育、在線考試、電子證照等公眾服務，提升行業(yè)便民服務水平。

（六）實施應急指揮調度信息化。通過遠程視頻監(jiān)控和實時監(jiān)測，實現(xiàn)對城市橋梁、排水防澇、污水、垃圾、地下管網及施工現(xiàn)場在線監(jiān)管，科學調度，有效應對臺風、洪澇等災害及突發(fā)事故。

（七）大力推進企業(yè)信息化建設。引導企業(yè)在項目設計、施工、運維管理中普及和深化BIM應用，推進甲級勘察、設計單位以及特級、一級施工企業(yè)掌握并實現(xiàn)基于BIM和其他信息技術的一體化集成應用；在建筑業(yè)龍頭企業(yè)推廣工程項目管理和建材采購信息化，逐步形成建材大數(shù)據(jù)；督促燃氣、供水、污水、垃圾處理、園林綠化等市政公用企業(yè)應用信息化手段開展運維、管理和服務。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省廳成立信息化工作領導小組，統(tǒng)籌全行業(yè)信息化工作，組織實施信息化重大項目，研究解決重大問題。廳主要領導擔任組長，其他廳領導任副組長，廳科技處牽頭；廳其他業(yè)務處室、直屬單位按職責分工推動相關行業(yè)信息化工作，廳信息中心負責提供技術支撐，組織編制項目可研、招標、實施及驗收等具體工作。各地建設行政主管部門要成立相應工作機構，把信息化工作納入重要議程，主要領導要親自抓、分管領導要靠前抓。省、市、縣形成合力，共同推進。

（二）強化隊伍建設。省廳將有計劃、分步驟開展培訓，提升應用水平，確保各信息系統(tǒng)有效運行。各地建設行政主管部門要重視培養(yǎng)既熟悉業(yè)務工作又精通信息技術復合型人才，鼓勵以掛職鍛煉等方式向省廳推薦人才參與全省住建行業(yè)信息化工作。有關企業(yè)要加大信息化管理投入，積極引進、培養(yǎng)信息化人才，大力推進BIM等技術應用。

（三）開展交流合作。省廳將組建信息化工作專家?guī)?，指導項目建設與應用，通過現(xiàn)場會、交流會推廣各地經驗做法。各有關單位、部門要加強技術交流，了解、研究國內外住建行業(yè)信息化技術及建設動態(tài)，及時吸收先進成熟經驗做法。

（四）統(tǒng)一標準。省廳組織制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產、城市建設、建筑業(yè)等行業(yè)信息化數(shù)據(jù)體系標準、平臺環(huán)境標準以及基礎設施建設規(guī)范。各地建設行政主管部門要按統(tǒng)一標準做好對現(xiàn)有信息系統(tǒng)的升級改造工作，確保省、市、縣數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（五）拓寬資金渠道。省廳將積極從“數(shù)字福建”申請專項資金支持行業(yè)信息化建設，統(tǒng)籌安排廳專項資金推動信息化建設。廳機關及直屬事業(yè)單位信息化平臺建設、運行維護費用由省廳和直屬單位統(tǒng)籌解決。各地建設主管部門要積極爭取當?shù)刎斦哟筚Y金扶持力度，多渠道籌集資金投入信息化建設與運行維護。

（六）強化考核監(jiān)督。省廳將把信息化工作實施情況納入業(yè)務工作考核內容，結合業(yè)務工作督查、考評，對按期完成計劃進度、工作取得實效的地區(qū)和單位予以表揚，對工作不力、進度緩慢的地區(qū)和單位予以批評。各地建設行政主管部門也要建立相應的考核制度。

本《方案》涉及的“五平臺一中心”，省廳有關處室將制定具體實施方案，明確建設模式、進度安排、標準要求等內容。
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